В нем приняли участие более 1000 человек. Заседание проходило в Киноконцертном зале ГК «Измайлово».
Лозунгом Гражданского Конгресса, как и год назад, были слова «Россия за демократию, против диктатуры».

На Конгрессе выступили его сопредседатели Л.Алексеева и Г.Сатаров; лидеры политических партий и движений Г.Каспаров (ОГФ), Г.Явлинский («Яблоко»), Н.Белых (СПС), И.Хакамада («Наш выбор»), В.Рыжков (РПР), М.Касьянов (ДПР), Б.Надеждин (СПС), И.Стариков (ДПР), С.Митрохин («Яблоко»), А.Яблоков (СЗР); представители общественных и правозащитных организаций А.Аузан (Институт «Общественный договор»), Л.Пономарев (Движение «За права человека»), Г. Михалева (Ассоциация «Голос»), В.Шендерович («Комитет-2008»), Л.Памфилова (Антикоррупционный общественный комитет), А.Юров (Молодежное правозащитное движение), М.Резник (Петербургское гражданское сопротивление), Т.Карпова (организация «Норд-Ост»), Э.Кесаева («Голос Беслана»), многочисленные представители региональных общественных организаций.

Второй Всероссийский Гражданский Конгресс подвел итоги за прошедший год. Они оказались скромными. Самое большое достижение – 3 места в Мосгордуме, полученные объединенными демократами на последних выборах.

Основное место в выступлениях партийных лидеров заняли уверения, что к парламентским выборам все потенциальные лидеры демократических партий объединятся в одну общую партию.
Лишь Хакамада заявила, что главные выборы будут не парламентские, а президентские. «Давайте разберемся, кто будет президентом России», - сказала она. «Касьянов единственный заявил, что выдвигает свою кандидатуру в президенты, поэтому «Наш выбор» объединяется с ДПР вокруг Касьянова», - объяснила Хакамада.

Представители НКО предъявили множество претензий к политикам, больше занятым своими собственными амбициями и борьбой за лидерство, чем нуждами гражданского общества.  "Нам нужна политическая защита, если вы не можете, мы будем объединяться сами", - выразил Сатаров мнение граждан. "Мы поддержим вас как сетевой ресурс, а не как пушечное мясо, но за эту поддержку мы попросим вас идти на выборы с той программой, которую предложим мы, т.е. гражданское общество". "Политика закулисных торгов с Кремлем себя исчерпала. Торг за нашей спиной не уместен", - сделал заявление Сатаров от имени всех представителей гражданских организаций.

Основные темы, которые обсуждались на Гражданском Конгрессе:
1. О противодействии уничтожению гражданского общества в России.
2. Стратегия и тактика гражданского общества на выборах в РФ.
3. Об угрозе фашизма.
4. О создании общественного телевидения (инициатива И. Яковенко).
5. О деятельности Всероссийского Гражданского конгресса.
По итогам обсуждения Второй Всероссийский Гражданский Конгресс принял по этим темам резолюции большинством голосов.

Еще раз (после Московского Гражданского Конгресса) было объявлено о проведении в Москве 18 декабря Антифашистского марша (представители КПРФ заявили, что тоже присоединяются к нему).

Деятельность Гражданского Конгресса было решено в дальнейшем вести в режиме федерализма. Вместо двух руководящих органов Наблюдательного совета и Комитета действий теперь будет один - Комитет действий, координирующий работу ВГК в течение года.

Не все желающие выступить смогли получить слово, временные рамки Конгресса не позволили это сделать. Поэтому сопредседатель ВГК Г.Сатаров заявил, что тексты докладов, выступлений, предложений и проектов, которые не успели заслушать на заседании, редакционная комиссия Конгресса выложит на сайте ВГК для того, чтобы все могли ознакомиться с их содержанием.